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网站优化这些误区一定要避免 百害而无一利
发布时间：2025-04-05 11:41:12编辑：亿万斯年网浏览（33）
但是当部门法在某一法律关系的调整上结构性缺失时，只有位于最高层次的宪法进行‘越级的关怀，才可能在一定期间内、一定程度上继续维持该对于实践中的一切法律关系的周延性覆盖。
[⑤]参见吴宗金、张晓辉主编：中国民族法学，法律出版社2004年版，第329-330页。女性是社会的主体结构之一，没有了女性，整个社会及其发展必然会失衡。
第二，对享有少数民族受教育权的群体过多集中在聚居少数民族（尤其是实施区域自治的少数民族）上面，忽略了散杂居少数民族的受教育权保障。又如盛劲松、李华耕：受教育权的民事救济，载《希望月报》，2007年12月。2004年1月5日，市人事局在媒体上刊登2004年报考国家公务员录用简章，只针对普通高校应届本科以上毕业生。[⑧]现行宪法序言中关于民族湍急的的规定、第4条关于总的民族政策的规定、第19条关于国家发展教育事业的规定等，都可以视为关于少数民族受教育权的政治性宣示。[44]有学者曾对《民族高等教育法》的立法问题进行了细致的研究，参见胡建川：中国《少数民族高等教育法》立法初探，载《高等教育与学术研究》，2008年第9期。
第26条规定：人人都有受教育的权利，教育应当免费，至少在初级和基本阶段应如此。当然其中一部分是由于家庭经济不堪重负的原因，而除此之外，还有许多其他因素值得深思。这事实上意味着，站在管理者角度审视行政法，仍然无法回避对行政过程的司法监控的问题，然而监控者与管理者如何才能实现视域融合呢？ 行政法学界的体系焦虑，最终将落实到一个更为现实的问题上去——如果要编撰一本新的行政法学教科书，采用何种框架体系，才能较为妥善地整合学界出现的诸种不同方法论主张？就2012—2013年的期刊论文来看，关于教科书编撰体例的讨论，尚未成为一个讨论的热点，但从行政法学界目前的问题意识出发，我们可以预测，相关讨论很快就会升温，成为学者关注的一个热点。
[6]江利红指出，现代行政法学应当从行政过程论的视角出发，基于现实行政法实施的过程性特征，关注行政法实施过程中各行为之间的关联，通过对整体过程全面、动态的考察，分析各种行为的阶段性法律构造，并在追求单个行政行为合法性的基础上，提升行政活动整体性的质量与效果，最终保障立法目的的实现。最高人民法院公布的案例，包括指导案例，近年来一直获得学者的较高关注。但要拓阔论域、加强对现实的回应性，无疑需要研究者建立起更为全面的知识结构。德国行政法自奥托#8226;迈耶以来，以基本原则、抽象概念和法释义学为核心元素，形成了一个建立在经验与逻辑、传统与现实基础上的完整体系，在赵宏看来，其实现体系化的基本经验，值得中国行政法借鉴。
[35]于安：公益行政诉讼及其在我国的构建，《法学杂志》2012年第8期。关于(广义的)行政立法的研究延续了2010—2011年间的一些热门关注点，如行政规则制定权限的划分，或者行政规则制定过程之中公众、专家与行政机关各自的角色，以及行政立法评估的成本—收益分析制度。
胡卫列：论行政公益诉讼制度的建构，《行政法学研究》2012年第2期。[26]行政规划方面，除了前文所述王贵松《调整规划冲突的行政法理》一文之外，[27]还出现若干从公众参与或司法审查的角度而进行的研究。[60]王敬波：相对集中行政许可权：行政权力横向配置的试验场，《政法论坛》2013年第1期。五、总结与展望 从2012—2013年间的学术期刊论文来看，中国行政法学科正在积蓄力量，酝酿进一步的突破。
[44]仅仅研究行政判例是不够的，而是要全面研究行政法案例，这有利于增强行政法学科体系的宽度、厚度、深度和硬度。政府信息的范围和边界，是讨论中的热点问题。第三，中国行政法研究一直以来保持着对行政诉讼制度的密切关注，在2012—2013年间，行政诉讼法修改的前景，更是引发了探讨和反思行政诉讼制度的热潮，大多数活跃的行政法学者都对此提出了自己的见解。[9] 提出真正重要的、关键性的问题，就已经向理论突破迈出了重要一步。
2012年国务院将《行政复议法》的修订纳入立法计划，学界对《行政复议法》的关注度也大大提高。作者试图由此提炼司法审查突破受案范围的规范要件。
[4]沈岿在一篇探讨行政法方法论的未刊稿中区分了基于监控者眼光的行政法学和基于管理者眼光的行政法学。但在全局性立法格局已经基本确定的背景下，未来行政立法的新空间主要是在部门各行政法领域。
自从《政府信息公开条例》2008年5月1日起施行以来，关于政府信息公开的纠纷案例占整个行政诉讼的比重不断增加，立法的不足在司法审查中也获得了较为充分的暴露。王贵松《调整规划冲突的行政法理》集中探讨了行政规划之间冲突的解决之道，提出在调整上位规划与下位规划之间的垂直冲突时，应遵循整合原则和逆流原则。2012-2013年间对行政合同的研究有所降温，所发表的论文主要是从公私合作治理以及行政诉讼的视野展开。作者系统梳理了国家法人说从德国传播到日本，并最终影响中国的过程，总结了其留下的法学遗产。伊丽莎白#8226;费雪试图以行政宪政主义这一术语去描绘技术风险决策中法律的规范和形塑作用，[65]并区分出理性一工具和商谈一建构两个范式，值得引起国内同仁注意。[58]何海波：内部行政程序的法律规制，《交大法学》2012年第2期。
[53]周佑勇、熊樟林的研究则在一定程度上与余凌云形成相互呼应关系。如郑春燕的《隐匿司法审查下的行政裁量观及其修正》一文同样以《最高人民法院公报》中的相关案例，探讨法院如何基于裁量二元论，通过将与裁量有关的争议置于事实或法律问题的范畴，借助滥用职权标准和行政处罚显失公正之外的其他审查标准实现了对行政裁量的审查。
[57]周佑勇：裁量基准司法审查研究，《中国法学》2012年第6期。[59]胡敏洁：行政指导性案例的实践困境与路径选择，《法学》2012年第1期。
[28]如何海波：困顿的行政诉讼，《华东政法大学学报》2012年第2期。在两位关于裁量基准的研究者看来，同时具有行政自制和规则主义两种属性的新型控权技术，裁量基准的制定权限从本质上说是行政执法权，而不是行政立法权。
[39]这一研究从司法实践中提炼法律解释技艺，颇具有典型性。刘莘：行政复议改革之重——关于复议机构的重构，《行政法学研究》2012年第2期。在讨论中形成了以下关注点：①依法独立行使审判权。下文对监控者和管理者两个术语的使用，如无特别注明，皆与沈岿的使用方式保持一致。
行政法学者要对这些部门性立法和部门行政规制作出更大的贡献，无疑还有许多努力的空间。教育行政法是另一个成果较为显著的部门行政法领域，相关讨论涉及教育平等、教育民营化、高校的自治权、高校信息公开、职称评定、教授会制度、绩效评估、学生纪律处分等方面，其中一些讨论是从司法监控者的视角作出的研究，可被视为传统行政法的延伸，但另外一些讨论则更多采取行政的管理者的视角，探讨如何优化行政组织、程序和过程，以实现更佳的行政结果。
余凌云、莫于川、湛中乐、黄学贤、刘莘等撰文探讨了《行政复议法》的修改。[41]管君、余凌云：第三部门作为被申请人的行政复议受理标准问题研究，《行政法学研究》2012年第2期。
行政机关需要对执行警察任务的私人主体进行准入监督、行为监督，并建立妥善的司法救济途径，行政诉讼和民事诉讼两种司法救济手段应当相互匹配。[8]而在《在法律解释与政策形成之间——行政法解释方法论研究》一文中，高秦伟梳理了美国行政法上的法律解释实践和方法，展现出法律解释和政策形成之间错综复杂的关系。
[26]胡敏洁：给付行政范畴的中国生成，《中国法学》2013年第2期。两位作者从比较法的进路对中国行政法理论与制度的整体性进行反思。(一)风险规制 在对风险规制的研究上，已形成了一个可观的创新集群，在主要中文核心期刊上以风险规制为主题的行政法文章达到二十多篇，而其中食品安全又成为一个最为热门的论题。这一现象背后是一种愈益清晰的意识，即行政法学体系的整体性建构，离不开以司法审查眼光审视行政过程的自觉。
[49]杨小敏、戚建刚的《欧盟食品安全风险评估制度的基本原则之评析》和戚建刚、易君的《论欧盟食品安全风险评估科学顾问的行政法治理》两文分别探讨了欧盟食品安全风险评估所遵循的基本原则，以及欧盟保障专家提供卓越的食品风险评估科学建议的制度建构。(一)行政法基本原则 法律原则是规则和价值观念的汇合点。
由于本文坚持以学术研究范式来对成果进行归类，因而并非所有关于行政行为都被归入这一部分，有一些体现新行政法研究兴趣与进路的，将被分流到论述新行政法的部分。姜明安、应松年、江必新、马怀德、杨建顺、章剑生、湛中乐、李洪雷、何海波、杨小军等在2012—13年间都曾撰文对行政诉讼法的修改提出意见和建议。
[10]黄学贤、郑哲：管窥风险预防下的行政法原则变迁，《社会科学研究》2012年第6期。章志远的《私人参与执行警察任务的行政法规制》一文指出，在我国，私人可以被授权者、被委托者、行政助手以及私法主体的身份参与执行警察任务，需要针对这四种不同身份完善行政组织法制。